1 范圍

      GB/T 17680的本部分規(guī)定了對核電廠場內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)能力的保持要求，包括對培訓(xùn)、演習(xí)和練習(xí)、應(yīng)急計(jì)劃和執(zhí)行程序的評審與修訂等方面的要求和評價(jià)方法，以及核電廠營運(yùn)單位對其應(yīng)急響應(yīng)能力的保持情況進(jìn)行監(jiān)查的主要方面。

      本部分適用于核電廠場內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)能力的保持活動(dòng)，其他核設(shè)施的同類活動(dòng)也可參考。

2 術(shù)語和定義

      下列術(shù)語和定義適用于GB/T 17680的本部分。

2.1

      場區(qū) site area

      具有法定的邊界、受核電廠營運(yùn)單位有效控制的核電廠所在區(qū)域。

2.2

      場外 off-site

      場區(qū)以外的區(qū)域。

2.3

      應(yīng)急計(jì)劃 emergency plan

      一份經(jīng)過審批的文件，它描述了該文件的編制與實(shí)施單位應(yīng)急響應(yīng)功能、組織、設(shè)施和設(shè)備，以及和外部應(yīng)急組織之間的協(xié)調(diào)和相互支持關(guān)系。該文件必須有專門的執(zhí)行程序加以補(bǔ)充。

2.4

      應(yīng)急演習(xí) emergency exercise

      為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性所進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)其涉及的內(nèi)容和范圍的不同，又可分為練習(xí)（單項(xiàng)演習(xí)）、綜合演習(xí)和聯(lián)合演習(xí)。

2.5

      練習(xí)（單項(xiàng)演習(xí)）drill

      為保持應(yīng)急響應(yīng)的能力，對某種具體操作技能或者對應(yīng)急響應(yīng)的某項(xiàng)實(shí)施程序的運(yùn)作而進(jìn)行的有組織的訓(xùn)練。通常也稱作單項(xiàng)演習(xí)。

2.6

      綜合演習(xí) comprehensive exercise

      為提高應(yīng)急響應(yīng)能力、檢查應(yīng)急計(jì)劃與程序，以及加強(qiáng)各應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)配合，全部或部分應(yīng)急響應(yīng)組織所進(jìn)行的演習(xí)。

2.7

      聯(lián)合演習(xí) joint exercise

      場內(nèi)以及場外應(yīng)急組織，為提高應(yīng)急能力，特別是協(xié)調(diào)配合能力，按統(tǒng)一的演習(xí)情景，聯(lián)合組織所屬應(yīng)急組織的全部或部分單位進(jìn)行的演習(xí)。

2.8

      演習(xí)情景 exercise scenarios

      為組織和進(jìn)行演習(xí)，對設(shè)想的事件序列和對事件序列的事件的預(yù)期行動(dòng)響應(yīng)所作的有關(guān)描述。這種事件序列描述了電廠應(yīng)急響應(yīng)的模擬事件、事故和（或）運(yùn)行工況。

3 培訓(xùn)

      核電廠應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)大綱。培訓(xùn)大綱應(yīng)對培訓(xùn)對象和要求、培訓(xùn)類型、課程計(jì)劃、教材、教具和方法、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)頻度、教員等方面提出明確的要求。

3.1 培訓(xùn)對象和培訓(xùn)要求

      核電廠應(yīng)該對可能承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的所有人員（如：應(yīng)急指揮人員，應(yīng)急協(xié)調(diào)人員，控制室人員，系統(tǒng)運(yùn)行和維修人員，通信人員，事故評價(jià)人員，輻射監(jiān)測人員，工程搶險(xiǎn)人員，消防保衛(wèi)人員、醫(yī)療救護(hù)人員，取樣分析人員，后勤保障人員，以及場外支持人員等）進(jìn)行與他們預(yù)計(jì)要完成的應(yīng)急任務(wù)以及與他人的協(xié)作任務(wù)相適應(yīng)的培訓(xùn)。還應(yīng)對他們進(jìn)行應(yīng)急計(jì)劃和有關(guān)執(zhí)行程序的培訓(xùn)，以及自我保護(hù)知識的培訓(xùn)。這些培訓(xùn)必須按課程計(jì)劃的要求進(jìn)行，可以采用課堂講授、自學(xué)、實(shí)習(xí)以及定期練習(xí)等多種形式，并要用定期的練習(xí)來檢驗(yàn)培訓(xùn)效果和課程計(jì)劃的適用性。

      對于不擔(dān)負(fù)應(yīng)急任務(wù)的核電廠工作人員，也應(yīng)由應(yīng)急組織給予必要的有關(guān)防護(hù)措施、應(yīng)急計(jì)劃和有關(guān)執(zhí)行程序方面的培訓(xùn)。

3.2 培訓(xùn)類型

3.2.1 課堂講授

      課堂講授的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是使應(yīng)急工作人員更好地理解如何去履行他們的應(yīng)急職責(zé)。課堂講授時(shí)間的長短，取決于對各類受訓(xùn)人員的培訓(xùn)要求。

3.2.2 實(shí)習(xí)

      實(shí)習(xí)側(cè)重于應(yīng)急工作人員對應(yīng)急設(shè)備的實(shí)際操作和應(yīng)急執(zhí)行程序的熟練掌握。必須指派對將要進(jìn)行的實(shí)習(xí)內(nèi)容相當(dāng)熟悉的人員來觀察、掌握和評價(jià)所有實(shí)習(xí)人員的表現(xiàn)。練習(xí)可以作為實(shí)習(xí)培訓(xùn)的一種形式，是整個(gè)培訓(xùn)的一部分，但并不能滿足關(guān)于應(yīng)急響應(yīng)的所有培訓(xùn)要求。

3.3 課程計(jì)劃、教材、教具

3.3.1 課程計(jì)劃

      為了有效地完成課堂講授和實(shí)習(xí)活動(dòng)，必須制定好課程計(jì)劃，計(jì)劃主要包括：

      a）明確的培訓(xùn)目的；

      b）指導(dǎo)學(xué)員如何達(dá)到培訓(xùn)目的的簡要指南；

      c）進(jìn)度安排及對培訓(xùn)效果的評價(jià)方法。

3.3.2 教材

      教材是決定培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素之一，要選擇與采用高質(zhì)量的教材。教材的內(nèi)容、重點(diǎn)和量應(yīng)隨培訓(xùn)對象、類型和要求的不同而不同。教材內(nèi)容除了關(guān)于輻射防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急與核電廠特征等基礎(chǔ)知識以外，還應(yīng)包括關(guān)于應(yīng)急計(jì)劃、執(zhí)行程序、應(yīng)急法規(guī)以及有關(guān)其他規(guī)程或文件的培訓(xùn)。來自核電廠本身，以及國內(nèi)、外其他單位的良好實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)或事故教訓(xùn)也應(yīng)該作為寶貴生動(dòng)的內(nèi)容得以反饋。核電廠應(yīng)急組織應(yīng)認(rèn)真做好教材的審定和定期修訂工作。

3.3.3 教具和方法

      應(yīng)當(dāng)配備必要的培訓(xùn)教具，以便增強(qiáng)學(xué)員對課程材料的理解。培訓(xùn)教具可以包括傳單式印刷品、參考材料目錄、演示設(shè)備、以及與應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)有關(guān)的視聽材料，應(yīng)盡可能采用計(jì)算機(jī)多媒體手段，使之更加生動(dòng)活潑。

3.3.4 考核與評價(jià)

      對參加應(yīng)急培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)效果評價(jià)。評價(jià)必須有書面記錄，它應(yīng)當(dāng)包括對有關(guān)人員在參加練習(xí)或?qū)嶋H演練、書面解題方面的評價(jià)結(jié)果，以及課堂培訓(xùn)的考核結(jié)果。

3.4 記錄管理

      應(yīng)做好培訓(xùn)記錄。記錄必須包括應(yīng)急培訓(xùn)的范圍和主要內(nèi)容、學(xué)員姓名、培訓(xùn)日期，以及課程計(jì)劃、考核結(jié)果和考勤記錄。這些記錄應(yīng)妥善保存，使之在五年時(shí)間內(nèi)便于查閱。

      應(yīng)將培訓(xùn)效果的評價(jià)記錄作為培訓(xùn)記錄的重要組成部分一并保存。

3.5 頻度

      承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的所有電廠人員，至少每年接受一次與他們所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急職責(zé)相適應(yīng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)在全年范圍內(nèi)定期安排。初始培訓(xùn)已合格的人員，以后還要進(jìn)行再培訓(xùn)，再培訓(xùn)的重點(diǎn)可放在較新的或經(jīng)修訂的內(nèi)容，其培訓(xùn)方式也可采用適當(dāng)?shù)淖詫W(xué)形式來代替課堂講授。應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)墓芾碇贫葋肀ＷC滿足培訓(xùn)頻度的要求。

3.6 教員

      承擔(dān)課堂講授或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)的教員，應(yīng)當(dāng)由對指定的教材、應(yīng)急計(jì)劃和執(zhí)行程序能精通掌握的人員擔(dān)任，他們還應(yīng)當(dāng)能熟練使用培訓(xùn)工具完成講課或指導(dǎo)任務(wù)。

      核電廠應(yīng)急組織要對教員的資質(zhì)定期進(jìn)行必要的審評。

3.7 對培訓(xùn)大綱的評價(jià)

      作為每年應(yīng)急準(zhǔn)備審查活動(dòng)的一部分，對培訓(xùn)大綱也要進(jìn)行評價(jià)，以保證課程計(jì)劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)效果以及教育指導(dǎo)等方面的質(zhì)量要求和適宜性。應(yīng)充分利用練習(xí)和演習(xí)的結(jié)果、核電廠自身評審結(jié)果、以及主管部門和核安全監(jiān)督部門的評審結(jié)果來對培訓(xùn)大綱進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充。

4 演習(xí)和練習(xí)

4.1 概述

      演習(xí)一般會(huì)涉及到多方面的應(yīng)急響應(yīng)功能，包括為了控制緊急情況所需要采取的初始行動(dòng)，以及對防護(hù)行動(dòng)和恢復(fù)措施的建議。演習(xí)的目的在于檢驗(yàn)和提高應(yīng)急組織的總體響應(yīng)能力，使應(yīng)急工作人員將已經(jīng)獲得的知識和技能與應(yīng)急實(shí)際相結(jié)合。

      為了搞好演習(xí)，必須事先做好計(jì)劃，并利用專門設(shè)計(jì)的情景定期進(jìn)行。

      練習(xí)只涉及到應(yīng)急響應(yīng)的具體方面（例如通信或輻射監(jiān)測等）。它們可以是演習(xí)的一個(gè)組成部分。

4.2 頻度

      演習(xí)或練習(xí)的頻度，應(yīng)根據(jù)核電廠應(yīng)急組織檢驗(yàn)和改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)能力的需要和有關(guān)規(guī)定來確定，一般情況下，可參照本部分4.2.1和4.2.2中提出的要求進(jìn)行。除了計(jì)劃中的演習(xí)或練習(xí)以外，已經(jīng)宣布和響應(yīng)過的應(yīng)急事件，只要有完整的相應(yīng)記錄，也就可以看作為一次相應(yīng)的演習(xí)或練習(xí)。

4.2.1 演習(xí)

      應(yīng)當(dāng)邀請場外應(yīng)急組織的有關(guān)人員參加演習(xí)。

      綜合演習(xí)至少每兩年進(jìn)行一次，聯(lián)合演習(xí)每五年一次。以保證在五年周期內(nèi)對規(guī)定的所有支持功能進(jìn)行一次檢驗(yàn)。

4.2.2 練習(xí)（單項(xiàng)演習(xí)）

      附錄A（資料性附錄）中表A．1列出了8種每年均需進(jìn)行的練習(xí)內(nèi)容，但每次練習(xí)可以同時(shí)包括一個(gè)以上的內(nèi)容。也可以根據(jù)性能評價(jià)的結(jié)果，視情況附加一些練習(xí)。

4.3 計(jì)劃

      為保證演習(xí)和練習(xí)的成功，應(yīng)事先制定好演習(xí)或練習(xí)計(jì)劃。該計(jì)劃應(yīng)由應(yīng)急組織中的相關(guān)應(yīng)急指揮部成員專門負(fù)責(zé)組織制定。計(jì)劃中應(yīng)明確規(guī)定演習(xí)或練習(xí)的目的，各有關(guān)應(yīng)急組織的參與水平和協(xié)調(diào)辦法，準(zhǔn)備好詳細(xì)的演習(xí)或練習(xí)的情景，以及保證獲得演習(xí)或練習(xí)所需各種資源的措施。計(jì)劃人員應(yīng)保持與有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，以確定他們的參與水平和確認(rèn)雙方協(xié)定的有關(guān)演習(xí)或練習(xí)的目的、日期和時(shí)間。

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